Trinnene i den føderale regjeringsprosessen

Når føderale byråer oppretter forskrifter, går de gjennom en regimentert regelprosess. Denne prosessen sikrer åpenhet og gir medlemmene av den offentlige god mulighet til å gi innspill til innholdet i reglene. De viktigste trinnene i den føderale regjeringsprosessen og forklares nedenfor.

Passering av å muliggjøre lovgivning

Før et føderalt byrå kan utstede regler, må det ha lovfestet myndighet til å gjøre det. U.S. Kongressen vedtar ofte lover som pålegger føderale byråer å utstede forskrifter. En slik lov gir byrået en generell retningslinje, men overlater detaljene til ekspert offentlige administratorer. I tillegg til å jobbe innenfor å muliggjøre lovgivning, må byråer overholde loven om administrative prosedyrer som styrer føderal regelverk.

Mens byråkrater skriver forskrifter kan virke som et brudd på maktseparasjonen som er grunnleggende for den amerikanske regjeringen, kan føderale byråer vedta regler utelukkende innenfor den lovbestemte myndigheten gitt dem av Kongressen. Disse administrative lovene lar vanlige borgere ha større innflytelse på forskrifter som direkte kan påvirke dem. Innbyggere får muligheter til å foreslå regel språk og kommentere språkbyråer foreslår. Borgerens engasjement har en tendens til å gi bedre offentlige politiske resultater enn hva kongressen ville produsere.

Bare fordi kongressen forsvarer for byråeksperter på spørsmål som de fleste medlemmer av kongressen vet lite om, betyr ikke det at føderale byråer kan løpe vilt. Etter at styringsprosessen er over, kan kongressen fortsatt stille spørsmål ved byråets ledere om beslutningene de tok i styringsprosessen.

Forskriftsplanlegging

Føderale byråer er pålagt å produsere reguleringsplanleggingsdokumenter. Disse dokumentene gir beskjed til publikum om regelverksaktiviteten som kommer opp snart. Byråer produserer en reguleringsplan hvert år om høsten og en agenda for regulatoriske og deregulerende aktiviteter om høsten og våren. Sammen kalles de den enhetlige agendaen.

Engasjere interessenter

Forskrifter kan ikke gjøres i et vakuum. For å forbedre forskriftene og for å dempe risikoen for at reglene blir utfordret i retten, engasjerer byråer interessenter i regelprosessen. De kan gjøre dette formelt og uformelt. Byråer engasjerer uformelt interessenter ved å kontakte interessenter de kjenner og samle innspillet før regler blir utarbeidet og under utarbeidelse. For å engasjere interessenter formelt, legger byråer en forhåndsvarsel om foreslått regelverk i det føderale registeret. Innkallingen begynner kommentarprosessen før den vanlige offentlige kommentarperioden som oppstår når regler er foreslått.

Forslag

Etter å ha undersøkt problemet og anlagt innspill fra interessenter, får føderale ansatte som er tiltalt for å skrive regler, sprekker. Etter at alle de aktuelle nivåene av byråstyring godkjenner de foreslåtte reglene, sender byrået et varsel om foreslått regelverk til det føderale registeret. Varselet har flere deler:

• Sammendrag: En uttalelse som beskriver problemet den foreslåtte regelen adresserer og hvordan regelen tar opp problemet.
• Datoer: Datoen når den offentlige kommentarperioden stenger.
• Adresser: Metodene som en innbygger eller gruppe kan kommentere de foreslåtte reglene.
• Tilleggsinformasjon: En diskusjon om fordelene med den foreslåtte regelen, nøkkeldata og annen informasjon som brukes i regelskriving, forklaring av offentlige politiske valg og sitering av juridisk myndighet for å vedta den foreslåtte regelen.

Offentlig kommentar

Den offentlige kommentarperioden gir innbyggere og interessegrupper muligheten til å gjøre kjent sine meninger om en foreslått regel. Ideelt sett ville de fleste mennesker og grupper som er tilbøyelige til å kommentere en foreslått regel blitt engasjert av byrået før forslaget. Selv den best mulige innsatsen for å engasjere interessenter vil ikke nå alle potensielle kommentatorer, så den offentlige kommentaren er avgjørende for styringsprosessen.

Kommentarperioder kjører vanligvis i 30 til 60 dager, men noen kommentarperioder har vært mer enn 180 dager. Flere utvidede kommentarperioder er gitt for veldig komplekse regler. Byråer foretrekker å motta kommentarer gjennom online portalen for regelkommentarer. Elektroniske innleveringer hjelper byråer med å holde rede på kommentarene.

Hvis et byrå mottar betydelige kommentarer mot en foreslått regel, kan det revidere reglene med tanke på kommentarene og må repropose reglene. Revisjoner er ikke påkrevd hvis byrået fremdeles mener det er på vei i riktig retning med reglene; Byrået vil imidlertid sannsynligvis revidere reglene på noen måter. Byrået rettferdiggjør politikkposisjonene det tar i det påfølgende forslaget.

Byrået kan også gjenkjenne hvis det ikke er fornøyd med kvaliteten på kommentarene det mottar i den opprinnelige kommentarperioden. Det ville ikke revidere reglene for det påfølgende forslaget hvis det bare ønsker flere kommentarer.

Endelig regel

Når regelen er foreslått, kommentert og revidert som nødvendig, er den klar til å bli publisert som en endelig regel. Hva byråer publiserer i det føderale registeret for den endelige regelen er veldig likt varselet om foreslått regelverk. Effektiv dato for reglene erstatter fristen for å sende inn kommentarer. Denne datoen er vanligvis innen 30 dager etter publisering av den endelige regelen.

Byrået reagerer også på større kritikk i seksjonen for tilleggsinformasjon. Dette hjelper publikum med å forstå byråets begrunnelse bak revisjoner det ga til den foreslåtte regelen, og hvorfor det ikke innlemmet noen kommentarer.